根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)〈岳陽樓區(qū)“聯(lián)手幫扶企業(yè)”行動方案〉的通知》，由王夢華副區(qū)長帶隊，政府辦及商務(wù)局有關(guān)同志于2月16日至30日，對我區(qū)商貿(mào)物流業(yè)20余家企業(yè)進行了為期半個月的走訪調(diào)查，掌握了一些基本情況，也發(fā)現(xiàn)了一些問題。
　　一、基本現(xiàn)狀
　　調(diào)查期間，我們集中走訪了五里牌農(nóng)貿(mào)市場、興盛農(nóng)貿(mào)市場、洞庭漁都水產(chǎn)批發(fā)市場以及籌建中的岳城農(nóng)貿(mào)市場、岳陽市工程機械設(shè)備批發(fā)交易市場和心連心集團湖南岳陽超市有限公司、岳陽商大購物中心有限公司等企業(yè)。物流類調(diào)研對象主要選定的是岳陽城陵磯新港有限公司、岳陽泰格林紙集團港口運輸公司、岳陽神馳運輸集團貨運公司、岳陽同立實業(yè)有限公司等有代表性的企業(yè)。通過對我區(qū)經(jīng)濟狀況和區(qū)位優(yōu)勢分析，結(jié)合本次調(diào)研所了解的企業(yè)情況看，我們認為目前岳陽樓區(qū)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的基本狀況是：
　　1、區(qū)位優(yōu)勢。岳陽是湖南的“北大門”，地處一湖（洞庭湖）、兩原（江漢平原、洞庭湖平原）、三?。ㄏ妗⒍?、贛）、五線（京廣鐵路、京珠高速、武廣高速、107國道、長江黃金水道）的多元交匯點上，是湖南省長江口岸城市，長江中游僅次于武漢的又一個“金十字架”。扼長江，鎖洞庭，處于江湖要沖，使其對湘北地區(qū)乃至整個中南部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都具有較強的輻射和帶動作用，其市場輻射范圍約130萬平方公里，覆蓋人群超過2億人。
　　2、逐漸興旺的商貿(mào)企業(yè)。“興經(jīng)濟先活流通，活流通先建市場”，隨著改革開放的不斷深入，特別是1986年以來，岳陽立足交通、區(qū)位和資源優(yōu)勢，堅持以市場為導向，解放思想，大膽投入，把市場體系建設(shè)特別是網(wǎng)點市場建設(shè)作為發(fā)展三產(chǎn)業(yè)的突破口來抓，取得了顯著成績，商貿(mào)流通業(yè)已成為我區(qū)主要財稅來源。截止2008年底，中心城區(qū)共擁有市場123家，其中農(nóng)貿(mào)市場63家，農(nóng)副產(chǎn)品市場13家，工業(yè)消費品市場15家，生產(chǎn)資料市場22家，其他類市場10家。另外擁有各類大型商場14家，大型超市18家。僅繁華的東茅嶺商業(yè)步行街就擁有各類專賣店商業(yè)網(wǎng)點100多家。
　　以農(nóng)貿(mào)市場為列，多年來，老百姓總以“臟、亂、差”來形容農(nóng)貿(mào)市場，我市農(nóng)貿(mào)市場雖幾經(jīng)變革，仍落伍老套，隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)換，原有的市場模式已遠不能適應(yīng)城市發(fā)展需要。五里牌農(nóng)貿(mào)市場便是在這樣的情況下改建成岳陽市一家標準化農(nóng)貿(mào)市場的。改建后的市場總投資1000多萬元，占地面積3800平方米，門面51個，攤位178個，年成交額5個多億，年利稅200多萬元，年收租金130萬元，所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會效益在同行業(yè)中。
　　心連心集團湖南岳陽超市有限公司作為來岳投資的大型連鎖企業(yè)，在城區(qū)擁有3家超市和1家百貨商場，總投資1.2億元，從業(yè)人員1.5萬人，總營業(yè)面積8萬平方米，年成交額2.5億元，年創(chuàng)利潤600萬元，對我區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟發(fā)展起到了的推動作用。
　　3、特色鮮明的物流產(chǎn)業(yè)。岳陽的現(xiàn)代工業(yè)體系初具規(guī)模，已經(jīng)發(fā)展成為中南地區(qū)大的石油化工基地，全國大的新聞紙生產(chǎn)基地，重要的電力能源工業(yè)基地和飼料工業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具雛形，是國家重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。物流經(jīng)濟總量隨之穩(wěn)步上升，互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)得到了廣泛應(yīng)用，立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，物流地位逐步提高。目前我市已經(jīng)在交通運輸、倉儲設(shè)施、信息通訊、貨物包裝與搬運等物流基礎(chǔ)設(shè)施和裝備方面取得了長足發(fā)展。物流企業(yè)也開始注重提升服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍，積向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)化。
　　如太陽橋物流園（中南批發(fā)大市場），以其先進的現(xiàn)代物流理念，打造了規(guī)模化、集約化、組織化的現(xiàn)代綜合批發(fā)市場群，建立了大型的貨物配送體系，具備了三方物流、貨運交易配載、中轉(zhuǎn)配送等綜合服務(wù)功能。
　　岳陽同立物流公司以其強大的實力擁有大中型煤炭運輸車隊、大型機械設(shè)備運輸拖車、大型貨運車隊，年運載能力達100萬噸。
　　岳陽神馳運輸集團貨運公司擁有各類運輸車輛89臺，集貨運、倉儲、裝卸、停車、站場經(jīng)營于一體，年交易量達530萬噸。
　　岳陽城陵磯新港有限公司城陵磯港區(qū)（松陽湖）工程總投資16億元，一期工程投資5.79億元，占地面積597.8畝，目前已基本完成，建有3個3000噸級集裝箱深水泊位（同時兼顧5000噸級江海輪靠泊作業(yè)），年吞吐量30萬標箱，擁有現(xiàn)代化集裝箱碼頭信息管理系統(tǒng)，采用先進的定位系統(tǒng)對岸橋、場橋進行定位，使每臺岸橋每小時集裝箱裝卸能力達到30個TEU，能有效提高港區(qū)作業(yè)水平，國際集裝箱中轉(zhuǎn)提供了一個現(xiàn)代化的公共物流平臺。
　　4、千載難逢的發(fā)展機遇。國家中部崛起戰(zhàn)略，岳陽面臨地區(qū)均衡發(fā)展的政策機遇；國際金融危機，我國制定的一系列擴大內(nèi)需和配套政策，如國家正在實施積擴張的財政政策、適度寬松的貨幣政策、規(guī)模投資政策、扶持振興的產(chǎn)業(yè)政策和加主動的貿(mào)易政策、加優(yōu)惠的稅收政策、加普惠的民生政策等；外國產(chǎn)業(yè)資本和沿海發(fā)達地區(qū)資金正在流入內(nèi)地尋找新的發(fā)展空間，由此引發(fā)的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)后發(fā)趕超的良好機遇；我市就加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出的“擴城、提質(zhì)、綠化、治污”四項目標，重點新建、續(xù)建26個市政基礎(chǔ)設(shè)施項目等都將為商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展提供商機。
　　二、存在的問題
　　從總體來看，我市商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展比沿海城市相差甚遠，尤其是物流業(yè)還處于起步階段，整體水平較低，存在著不少制約因素。
　　一是思想觀念陳舊，經(jīng)營方式單一。許多企業(yè)，乃至政府職能部門，對現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)的意義、作用、經(jīng)營方式、組織管理等認識不到位，缺乏先進的理念，大膽的創(chuàng)新。商貿(mào)服務(wù)仍以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和傳統(tǒng)方式為主，尤其物流業(yè)停留在局部的、分段的、單品種的運作模式，業(yè)務(wù)內(nèi)容多數(shù)是代理存儲、庫存保管、搬運和運輸，缺少一體化的服務(wù)和能夠提供全程化的企業(yè)。如興盛農(nóng)貿(mào)市場、洞庭漁都水產(chǎn)批發(fā)市場、岳陽商大購物中心有限公司和岳陽神馳運輸集團貨運公司等。
　　二是企業(yè)規(guī)模偏小，資源整合不夠。在我區(qū)專業(yè)化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化、輻射能力特強的大型商貿(mào)市場、物流市場幾乎沒有，充分競爭的市場環(huán)境還沒有形成，資源得不到整合，導致市場信息閉塞，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后，管理水平低下，應(yīng)變能力不強，融資渠道不暢、專業(yè)人才短缺，從而嚴重影響了商貿(mào)物流業(yè)的發(fā)展。
　　三是現(xiàn)代化水平不高，技術(shù)裝備低級。與發(fā)達地區(qū)相比，在物流專用設(shè)施及物流信息網(wǎng)絡(luò)配套方面我們還存在相當大的差距，現(xiàn)代包裝技術(shù)和機械化、自動化貨物搬運技術(shù)還未普及，沒有從根本上改善我市物流活動中的貨物運輸?shù)纳y狀況和人背肩扛的手工搬運方式。
　　四是市場體系不健全，管理體制不順。當前以市場經(jīng)濟為主導的管理體制下，商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展須適應(yīng)宏觀調(diào)控。只有規(guī)范、有序的市場體系才能快速促進經(jīng)濟發(fā)展。我市“十一五城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃”雖然早已制定，但實施起來卻不容易。如岳城農(nóng)貿(mào)市場、岳陽市工程機械設(shè)備批發(fā)交易市場在規(guī)劃中都有提及，但其提質(zhì)改造、規(guī)劃新建項目遲遲不能到位，其他規(guī)劃中的市場土地紅線儲備也因種種原因不能進行。物流方面雖涉及很多管理部門，卻尚未建立有效的協(xié)調(diào)機制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和整體協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思維，物流發(fā)展政策也不清晰，尤其在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、稅收等方面沒有明確具體的扶持政策。
　　三、解決措施
　　流通業(yè)是國民經(jīng)濟的先導性產(chǎn)業(yè)，在促進生產(chǎn)、引導消費、推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮著重要作用，已經(jīng)成為決定經(jīng)濟運行速度、質(zhì)量和效益的重要因素。而市場競爭的日益激烈，是迫切要求商貿(mào)流通業(yè)快速發(fā)展。根據(jù)本次調(diào)研的目的，我們僅舉例對選定的幾個企業(yè)特別提出幫扶措施。
　　1、研究和制定協(xié)調(diào)機制。政府要加強對現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)的組織領(lǐng)導，研究出臺積推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展的政策，建立健全政府綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確部門分工，努力提高解決重大問題的能力。同時對重點項目、重點工程給予特別的扶持，要在資金上、審批程序上、政策的傾斜上給予明確的幫助，解企業(yè)之急需，促企業(yè)之成功。岳城農(nóng)貿(mào)市場、岳陽市工程機械設(shè)備批發(fā)交易市場就亟待政府在這方面的幫扶。
　　2、規(guī)范和壯大專業(yè)市場。經(jīng)濟發(fā)展推動市場提質(zhì)升級，當務(wù)之急是規(guī)范、壯大市場，掃除阻礙市場發(fā)展的因素。五里牌農(nóng)貿(mào)市場的改擴建成功，借鑒了沿海城市許多的先進理念，目前已經(jīng)成為我市農(nóng)貿(mào)市場學習的典范。但其運營卻倍受附近高山巷馬路市場的影響，制約了企業(yè)的進一步發(fā)展，政府應(yīng)該下大力氣取締馬路市場。
　　興盛農(nóng)貿(mào)市場投建于2008年8月，建設(shè)之初目的就是為了迎國檢和取締云山路馬路市場。該市場總投資160萬元，占地面積2300平方米，建筑面積1800平方米，有門面39個，攤位158個。因建設(shè)時間的倉促，企業(yè)迫切需要規(guī)范化的管理理念，同時也正面臨新一輪的項目投資，投資資金嚴重短缺，財政可以拿出部分市場建設(shè)資金予以引導。
　　洞庭漁都水產(chǎn)批發(fā)市場是有“魚米之鄉(xiāng)”特色的專業(yè)化程度高的大型市場，總投資6000萬元，占地面積50畝，建筑面積3萬平方米，年成交額5.5億元。政府很有要對其強化管理，補充投入。
　　3、培育和扶持重點企業(yè)。政府應(yīng)該加強引導、扶持和服務(wù)力度，促進重點企業(yè)的快好發(fā)展，使其發(fā)揮典型示范作用。岳陽城陵磯新港有限公司城陵磯港區(qū)（松陽湖）工程的竣工投產(chǎn)標志著我市即將邁入物流強市，新港區(qū)是鐵公中轉(zhuǎn)、鐵水中轉(zhuǎn)、水水中轉(zhuǎn)的重要結(jié)點，是連接我國華南、東南、西南的水上重要樞紐。然而這樣的交通要塞卻沒有一條象樣的進港馬路，幾條主要通道都設(shè)有收費關(guān)卡，用水用電問題也未解決。區(qū)政府應(yīng)該高度關(guān)注和優(yōu)化其發(fā)展環(huán)境，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門綠化美化亮化通海路，為港區(qū)建設(shè)提供綠色通道。